为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的文件（中发［2002］12号）、鄂发［2003］7号）精神，加快社区劳动保障 工作平台建设步伐，完善劳动保障服务体系，充分发挥社区在就业和社会保障方面的服务功能，促进改革发展，维护社会稳定，制定本方案。
      一、明确工作目标
    （一）建立健全街道（乡镇）、社区劳动保障工作网络。全市所有街道（乡镇）、社区要逐步建立劳动保障服务机构，配备专职工作人员，基本形成市、县(市、区)和街道（乡镇）、社区相互连通的社区劳动保障服务网络。
    （二）开展社区劳动保障综合系列服务。在所有社区建立公共就业服务制度，街道（乡镇）、社区劳动保障工作机构开始全面履行下岗失业人员管理、职业介绍、就业培训、技能鉴定、社区就业岗位开发、社会保险、离退休人员管理等劳动保障工作职能。
    （三）逐步实现劳动保障管理服务社会化。通过积极探索和不断努力，逐步实现社区劳动保障工作组织网络化、服务信息化、内容多元化、管理规范化，为社区劳动保障服务对象提供方便、快捷、准确、高效、优质的服务。
      二、加强组织领导，强化工作职责
      各级政府和有关部门应高度重视社区劳动保障工作，切实将其列入当前重要的议事日程，研究制定社区劳动保障工作的有关政策措施，加强具体领导和指导。要结合本地本部门实际情况，将社区劳动保障纳入当地经济和社会发展以及城市建设、部门工作的总体规划，并制定短期、中期、长期规划，以利于分步实施。
      按照“统一规划、统一机构、统一名称、统一管理”的原则，分级建立社区劳动保障机构。2003年6月底前，在荆门城区，各县(市、区)人民政府所在城镇和屈家岭管理区所在地街道以及工作任务较重的乡镇设立劳动保障服务所、社区设立劳动保障服务站。街道(乡镇)劳动保障服务所定编2-3人，人员从现有人员中选配；社区劳动保障服务站配备1－2名专职工作人员，人员从社区工作人员中调剂，街道和社区劳动保障服务机构工作人员报上一级劳动保障部门备案。街道（乡镇）、社区劳动保障工作机构的人员经费和工作经费由地方财政负责解决。县级以上劳动和社会保障行政部门负责本辖区内社区劳动保障工作机构的管理和业务指导，其日常工作由同级劳动就业管理机构承担。
街道和社区劳动保障服务机构的主要职责：
     （一）负责对辖区内劳动力资源实行动态管理。重点掌握下岗失业人员、就业特困人员基本情况，建立相关数据库和基本台帐；组织开展本辖区内职业介绍、职业指导、劳务派遣、推荐培训和技能鉴定、政策咨询、档案托管、劳动保障事务代理等公共就业服务。
     （二）负责为辖区内下岗失业人员就业和再就业提供扶持和服务。办理失业登记和失业保险待遇手续，受理《再就业优惠证》的申报和审核；为辖区内自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续；在辖区内创办社区就业实体，开发社区公益岗位，组织实施社区就业项目。
     （三）负责辖区内社会保险和离退休人员的社会化管理服务工作。建立和完善各项社会保险关系数据库，掌握离退休人员生存和流动状况，协助为参保人员缴纳社会保险费、发放社会保险待遇等服务；办理离退休人员养老金政策性调整，协助离退休人员家属申领丧葬补助费和遗属抚恤金；协助有关部门在离退休人员中建立健全党的组织，开展文体活动。
     （四）负责辖区内劳动保障情况调查、统计报表和政策宣传工作。
      三、有关要求
     （一）制订和落实工作方案。各地、各有关部门、各街道（乡镇）按市政府统一部署，制定具体实施方案。各有关街道(乡镇）、社区按方案要求，于2003年6月底以前完成机构组建任务，配备专（兼）职人员，建立健全各项规章制度，开展社区劳动保障工作，实施机构、经费、人员、场地、制度、工作“六到位”。
     （二）加强队伍建设。街道（乡镇）、社区劳动保障机构工作人员必须具有相应的政策理论水平和业务工作能力，具有吃苦耐劳、艰苦创业、勇于奉献的精神。要把好工作人员入口关，要选拔一批优秀人员充实到街道（乡镇）、社区劳动保障机构，建立一支业务精通、纪律严明、作风扎实、能打硬仗的工作队伍。2003年7月中、下旬，市劳动和社会保障局举办全市社区劳动保障工作业务培训班，对全市街道（乡镇）、社区劳动保障机构工作人员实施政策、业务培训，社区劳动保障工作人员实行持证上岗。各地也要组织培训，不断提高基层劳动保障工作人员的政治素养、道德水准、政策水平、业务能力，提高社区劳动保障工作的效率和服务质量。
     （三）扎实做好基础工作。各地街道（乡镇）、社区劳动保障机构按照工作职责要求，重点开展社区基本情况调查、信息搜集整理公布、政策咨询、社会保障、公共就业服务等工作，同时积极开办社区就业实体，加大就业岗位开发力度，拓宽就业渠道，促进社区内下岗失业人员充分就业；加强离退休人员社会化管理，掌握社区内离退休人员生存和流动等基本状况，搞好社区内各项社会保险关系的接续和转移等工作。2003年6月底，全市要基本形成组织网络化、服务多元化、管理规范化的社区劳动保障工作体系，并切实履行相应的工作职能。2003年8月底，由市劳动保障部门对各地社区劳动保障工作机构建设及工作情况进行督查，以迎接国家和省的验收。